如何看待风电等新能源发展？如何破解新能源“盛”与“剩”之间的矛盾？如何推进下一步电力体制改革？

我国能源发展的现状：一方面，风电等新能源快速发展，我国成为世界第一风电大国；另一方面，随之而来的弃风问题愈加严重，风电利用效率显著下降。

近年来我国一直鼓励发展风电，但为什么出现很多“弃风”现象？近年来，我国风电发展迅速，去年成为世界第一风电大国。２０１２年我国非化石能源发电量达１．０７万亿千瓦时，占全国发电量的比重达２１．４％。这其中主要贡献还是水力发电，约８０００亿千瓦时，占发电量的１７．４％。风电发展虽然迅速，去年发电量达到１００４亿千瓦时，超过了核电，但所占比例仅是发电总量的２％。

我国风力资源主要分布在内蒙古以及东北、西北一带，局部地区风电比例较高（有的地方超过２０％），但由于输电线路建设滞后，外送通道不畅，这些地区发了大量风电送不出来，只能“弃风”造成浪费。而中东部地区就不存在这些问题。再加上其他原因，２０１２年我国弃风约２００亿千瓦时左右。

不光是弃风，预计今年弃水问题也会严重。金沙江溪洛渡、向家坝水电站自６月起将陆续有十台世界最大的８０万千瓦机组投产，而该电站的电力外送通道建设远远没跟上，预计今年将有约２００亿千瓦时弃用。

新能源发展如火如荼，是不是有些产能过剩了？实质上是部分设备产能过剩。目前设备制造企业出口受到限制，产能过剩后生存困难，但是新能源运营商都还可以。实际上，新能源的市场化程度很高，很多是民营企业，会自主判断，自担风险。政府在考虑取消一些行政审批，转向制定政策，做大“蛋糕”，降低成本，加大对新技术的推广支持等工作。