东、西城区采暖将不再用煤，并在全市率先实现无煤化，在直至2017年的5年里，北京全市燃煤总量将分别比2012年削减800万吨和1300万吨。

2013年，东、西城区将完成4.4万户平房“煤改电”;2015年，剩余2.1万户平房采暖用煤，通过拆迁改造、人口疏解和“煤改电”等方式削减和替代。同时，加快城乡结合部城市化建设进程，努力削减朝阳、海淀、丰台和石景山区民用散煤。按照城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批、炊事气化解决一批、城市管网辐射一批、优质煤替代一批的原则，加大环境综合整治和燃煤污染治理力度，分类分批治理散煤。

2014年，完善液化石油气服务配送体系，取消炊事用煤;建立煤源统一、专业配送、差价补贴、封闭运行的优质低硫无烟煤替代机制，全面取消劣质散煤;逐步减少农村用煤。优化完善农村液化石油气供应设施，整合布局充装站，新建200座换瓶站和配送到村的服务网络，延伸服务半径，保障用气质量，2016年基本实现农村炊事气化;在大兴、密云和延庆等区县保留的大中型养殖场建设沼气集中供气工程，替代约3万户炊事用煤;重点在平原地区结合新农村和城镇化建设，五年内完成25万户电力、燃气和可再生能源清洁改造，同步实施优质煤替代工作。